对越南边境通行证的疑问。。

今天看到这么个文章。。。意思大概就是说不用护照。。托旅行社办个20元的边境通行证就可以到越南了。。。可是我又看论坛的人都说现在越南签证要400..如果大家都可以办边境通行证的话。。为啥还会有人办签证的？
所以很不明白啊。。请教下大家。。。究竟边境通行证是不是可以随便办的。。
我百度知道查下去觉得有点蒙。。。那个博文地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b62f1a30100ei92.html