【国 名】 阿富汗伊斯兰共和国(The Islamic Republic of Afghanistan)。
【面 积】 647500平方公里。
【人 口】 约2850万(2004年7月估计)。其中普什图族占38-44%,塔吉克族占25%,此外还有哈扎拉、乌兹别克、土库曼等20多个少数民族。普什图语和达里语是官方语言,其他语言有乌兹别克、俾路支、土耳其语等。逊尼派穆斯林占80%,什叶派穆斯林占19%,其他占1%。
【首 都】 喀布尔(Kabul),人口约279万(2004年)。气候温和,四季分明,全年平均气温13℃左右。
【国家元首】 哈米德·卡尔扎伊(Hamid KARZAI)。2004年10月当选总统,12月7日宣誓就职,任期5年。
【重要节日】 阿富汗新年(阿历):3月21日
阿富汗独立纪念日:8月19日
开斋节:每年日期不定,随伊斯兰历而变
古尔邦节:每年日期不定,随伊斯兰历而变
【简 况】 亚洲中西部的内陆国家。北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦,西界伊朗,南部和东部连巴基斯坦,东北部凸出的狭长地带与中国接壤。属大陆性气候,全年干燥少雨,冬季寒冷,夏季炎热,全国年平均降雨量仅240毫米左右。
阿富汗王国建立于1747年,曾一度强盛。19世纪后,国力日衰,成为英国和沙俄的角逐场。1919年摆脱英国殖民统治获得独立,8月19日为独立日。1979年12月,苏联入侵阿富汗。1989年2月,苏军撤出。后因各派抗苏武装争权夺势,阿陷入内战。1994年塔利班兴起,1996年9月攻占喀布尔,建立政权。1997年10月改国名为“阿富汗伊斯兰酋长国”,在阿实行伊斯兰统治。
9·11事件后,塔利班政权在美军事打击下垮台。在联合国主持下,阿启动战后重建“波恩进程”。2001年12月,阿成立临时政府。2002年6月,成立过渡政府。2004年1月,阿颁布新宪法,定国名为“阿富汗伊斯兰共和国”。10月,卡尔扎伊当选阿首任民选总统。2005年9月18日举行了全国及地方议会选举。12月,阿新议会成立。“波恩进程”结束。
【政 治】 阿中央政府致力于继续打恐、完善国家架构、加强对地方控制、发展经济和禁毒。阿政治与经济重建继续推进。但塔利班及“基地”残余、地方军阀、反政府势力及毒品泛滥仍威胁阿安全与发展。
【宪 法】 2002年1月至2004年1月,阿富汗过渡政府沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日,阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法,确立阿国名为“阿富汗伊斯兰共和国”,实行总统制。
【议 会】 根据阿宪法,国民议会是国家最高立法机关,由人民院(下院)和长老院(上院)组成。人民院议员不超过250名,根据各地人口数量平均分配,但保证每省至少有2名女议员。长老院议员从各省、区管理委员会成员中间接选举产生。国民议会有权弹劾总统,但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才可免除总统职务。阿现议会于2005年9月选举产生,12月正式运行。现任议会长老院主席为西卜加图拉·穆贾迪迪(Sibghatullah
MUJADDIDI),人民院主席为穆罕默德·尤努斯·卡努尼(Mohammad Yunus QANOONI)。
【大支尔格会议】
又称大国民会议。根据阿新宪法,大支尔格会议是阿人民意愿的最高体现,由议会上下两院议员、各省议会议长组成,负责制订和修改宪法,批准国家其它有关法律;有权决定涉及阿国家独立、主权、领土完整和国家利益等问题;审议总统提交的内阁组成名单;内阁部长、最高法院法官和大法官可以列席会议;会议不定期举行。
2002年6月阿召集紧急支尔格大会,选举产生以卡尔扎伊为总统的阿富汗伊斯兰过渡政府。2003年12月召开制宪支尔格大会,制定并通过新宪法。
【政 府】 2001年12月22日,阿富汗临时政府成立,任期6个月。2002年6月,紧急支尔格大会选举产生阿富汗伊斯兰过渡政府。2004年10月9日,阿富汗顺利举行了阿富汗历史上首次总统选举,卡尔扎伊当选,并于12月23日任命内阁。2006年3月,卡尔扎伊总统改组内阁,当前内阁名单如下:
总统 哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)
副总统 艾哈迈德·齐亚·马苏德(Ahmad Zia Massoud)
副总统 穆罕默德·卡里姆·哈利利(Mohammad Karim Khalili)
高级部长 希达亚特·阿明·阿尔萨拉(Hedayat Amin ARSALA)
商业部长 米尔·穆罕默德·阿明·法尔杭(Mir Mohammad Amin Farhang)
外交部长 兰金·达德法尔·斯潘塔(Rangeen Dadfar Spanta)
国防部长 阿卜杜勒·拉希姆·瓦尔达克(Abdul Rahim Wardak)
国家安全顾问 扎尔枚·拉苏尔(Zalmay Rasool)
内政部长 扎拉尔·艾哈迈德·穆克比尔(Zarar Ahmad Moqbil)
财政部长 安瓦尔·哈克·阿哈迪(Anwal Ul Haq Ahadi)
教育部长 哈尼夫·阿特马尔(Hanif Atmar)
边境及部落事务部长 阿卜杜尔·卡里姆·布拉霍耶(Abdul Karim Brahui)
经济和劳工事务部长 穆罕默德·贾里勒·沙姆斯(Mohammad Jalil SHAMS)
矿产与工业部长 伊卜拉希姆·阿迪勒(Ibrahim ADIL)
妇女事务部长 哈森·巴努·加赞法尔(女,Hasun Bano Ghazanfar)
公共卫生部长 赛义德·穆罕默德·阿明·法塔米(Sayed Mohammad Amin Fatemi)
农业、畜牧和食品部长 奥贝杜拉·拉明(Obaidullah Ramin)
司法部长 穆罕默德·萨尔瓦尔·达尼什(Mohammad Sarwar Danish)
通讯部长 阿米尔扎伊·山金(Amirazai Sangeen)
文化、旅游和青年部长 阿卜杜勒·卡里姆·古拉姆(Abdul Karim Ghuram)
难民事务部长 乌斯塔德·阿克巴尔·阿克巴尔(Ustad Akbar Akbar)
朝觐及伊斯兰事务部长 尼马图拉·沙拉尼教授(Nematullah Shahrani)
城市发展部长 尤素福·普什图(Yusuf Pushtun)
公共福利部长 苏赫拉卜·阿里·萨法里(Suhrab Ali Safari)
能源与水利部长 穆罕默德·伊斯梅尔·汗(Mohammad Ismael Khan)
高等教育部长 阿扎姆·达德法尔(Azam Dadfar)
交通和航空部长 尼马图拉·艾山·贾韦德(Nematullah Ahsan Jawed)
农村复兴与发展部长 伊山·齐亚(Ihsan Zia)
禁毒事务部长 空缺
烈士、残疾人和社会事务部长 努尔·穆罕默德·卡尔昆(Nor Mohammad Qarqeen)
【行政区划】 全国划分为34个省,省下设县、区、乡、村。各省名称:喀布尔、巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、巴尔赫、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、赫拉特、古尔、萨尔普勒、萨曼甘、巴格兰、巴米扬、帕尔旺、瓦尔达克、卡比萨、拉格曼、努尔斯坦、库纳尔、楠格哈尔、洛加尔、加兹尼、乌鲁兹甘、法拉、尼姆鲁兹、赫尔曼德、坎大哈、扎布尔、帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特、潘杰希尔、戴孔迪。
【司法机构】 阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院,全国共有350个左右;中层为上诉法院,分设于阿各省;最高层为最高法院,设在首都喀布尔。2006年7月,卡尔扎伊任命新的最高法院成员,阿卜杜勒·萨拉姆·哈扎米(Abdul
Salam Hazami)为首席大法官。
【政 党】 阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。现有注册政党80多个。主要包括:
(1)阿富汗伊斯兰促进会(Jamiati
Islami):1972年成立。伊斯兰教温和派,成员多为塔吉克族人。属逊尼派。主要是前总统布尔汉努丁·拉巴尼(Burhanuddin
RABBANI)。原军事是艾哈迈德·沙阿·马苏德(Ahmad Shah
MASOUD),2001年9月遇刺身亡,其副手法希姆(FAHIM)继任。
(2)阿富汗伊斯兰统一党(Hizbi Wahdat
ISLAMI)(哈利利派):原阿富汗伊斯兰联盟,1987年成立。信奉伊斯兰教,属什叶派,多为哈扎拉等少数民族。1991年改用现名。1995年3月,原马扎里被塔利班杀害,该党分裂。主要是阿卜杜尔·卡里姆·哈利利(Abdul
Karim KHALILI)。
(3)阿富汗伊斯兰民族运动(Jonbesh Meli Islami):主要是阿卜杜尔·拉希德·杜斯塔姆(Abdur
Rashid DOSTUM),乌兹别克族。
(4)阿富汗民族解放阵线(Mahas
Meli):1978年成立。民族主义派,普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要是西卜加图拉·穆贾迪迪(Sibghatullah
MUJADIDI)。
(5)阿富汗伊斯兰党(哈里斯派):1979年从伊斯兰党中分裂出来。普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要是尤纳斯·哈里斯(Younus
KHALIS)。
(6)阿富汗圣战者伊斯兰联盟(Hizbi Ettehad
Islami):1981年成立。普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要是阿卜杜尔·拉苏尔·萨亚夫(Abdul Rasul
SAYAF)。
(7)阿富汗伊斯兰民族阵线(Jebhe Meli
Islami):1979年成立。民族主义派,普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要是赛义德·盖拉尼(Sayed GAILANI)。
(8)阿富汗伊斯兰运动(Harakat Enghlab
Islami):1978年成立。民族主义派,普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要是纳比·穆罕默迪(Nabi
MOHAMMEDI)。
(9)阿富汗伊斯兰运动(Harakat
Islami):1979年成立。信奉伊斯兰教,属什叶派。主要是谢赫·阿瑟夫·穆赫辛尼(Sheikh Assif MOHSENI)。
(10)阿富汗民族阵线:2007年3月成立。阿前总统拉巴尼任主席,其他成员包括阿议会人民院议长卡努尼、两位副总统马苏德和哈利利、水利部长伊斯梅尔·汗、军队参谋长杜斯塔姆等前圣战者、反塔利班北方联盟领袖和前亲苏政权。阵线倡导民主法制,宗旨是消除种族、政党、教派政治敌对与分歧,推动多党制,推动修宪,改总统制为议会制,增设实权总理,对总统直接任命市长、省长的现状进行改革,实现直选。
【重要人物】 哈米德·卡尔扎伊(Hamid
KARZAI),总统,普什图族,1957年出生。其家族为坎大哈地区波帕尔查伊部族的世袭首领,与王室关系密切。卡毕业于喀布尔哈比比亚高等学校获学士学位,后进入印度西姆拉的喜马偕尔邦立大学攻读政治学硕士学位。1982年毕业后不久即参加抗苏斗争。1992年出任穆贾迪迪政府副外长,后在拉巴尼政府继任。1994年退出拉巴尼政府。1997年移居巴基斯坦奎塔市,并以此为基地开展支持前国王的政治活动。1999年其父在奎塔遭亲塔利班分子枪杀,卡继任为波帕尔查伊部落首领。2001年10月美英开始军事打击塔利班后,卡返回阿富汗南部地区,依靠当地部落及前抗苏圣战者建立起独立的武装力量,协助美军开展军事行动。2001年12月,出席阿富汗问题波恩会议的阿各派代表一致推举卡尔扎伊出任临时政府主席。2002年6月11至19日,阿富汗紧急支尔格大会代表选举卡尔扎伊为阿富汗伊斯兰过渡政府总统。2004年10月9日,阿富汗举行首次总统选举,卡尔扎伊当选。
穆罕默德·尤努斯·卡努尼(Mohammad Yunus
QANOONI),议会人民院议长。塔吉克族。1957年出生,1980年毕业于喀布尔大学,后加入马苏德贵宾的潘杰希尔圣战者游击队。1996年被任命为内政部部长。2001年波恩会议上被任命为临时政府内政部长。过渡政府中任教育部长。2004年辞职参加总统选举,落选后组建反对派联盟――国家团结阵线。在2005年9月的阿议会选举中当选人民院议长。
西卜加图拉·穆贾迪迪(Sibghatullah
MUJADDIDI),议会长老院主席。1929年出生,毕业于埃及爱资哈尔大学伊斯兰法学院。阿抗苏战争期间著名抵抗运动之一。1992年曾任阿富汗伊斯兰国临时总统,执政两个月;2003年主持召开阿制宪支尔格大会。与卡尔扎伊总统私交甚密。在2005年9月的阿议会选举中当选长老院主席。
艾哈迈德·齐亚·马苏德(Ahmad Zia
MASSOUD),副总统,阿富汗民族运动创始人之一,著名抗苏英雄艾哈迈德·沙阿·马苏德的弟弟。1956年出生,1975年起在喀布尔理工学院攻读政治和法律。1978年退学参与反苏斗争。80年代,任沙阿·马苏德驻巴基斯坦白沙瓦的代表,多次参加关于政治解决阿富汗问题的国际会议。在拉巴尼政府时期,曾任总统特使。阿富汗过渡政府成立后,任驻俄罗斯大使。2004年7月26日,经卡尔扎伊提名为第一副总统候选人,并在同年10月9日当选,12月7日宣誓就职。
穆罕默德·卡里姆·哈利利(Mohammad Karim
KHALILI),副总统,阿富汗伊斯兰统一党主席。1950年生于瓦尔达克省。曾就读于喀布尔宗教学校,期间积极参与政治活动。1978年阿富汗发生政变后,因反对亲苏政权被追捕,逃离喀布尔,继续在阿各地开展抗苏运动。1987年,加入什叶派组织“阿富汗伊斯兰联合委员会”,任发言人。1989年,阿什叶派抗苏组织联合成立“阿富汗伊斯兰统一党”,哈成为该组织发言人。1992年任阿圣战者政府财长。1994年,任伊斯兰统一党主席。1996年,贵宾伊斯兰统一党与拉巴尼的伊斯兰促进会和杜斯塔姆的伊斯兰民族运动共同组建“反塔利班联盟”(又称“北方联盟”),对抗塔利班。为显示对阿和平进程的支持,哈解散了伊斯兰统一议员。上世纪70年代,就读于喀布尔大学,后赴土耳其深造。苏联入侵阿富汗后,流亡伊朗参加抵抗运动,后赴巴基斯坦继续从事抵抗活动。1982年起定居西德。1991年获博士学位。1992年至2005年,在亚琛大学(Achen
University)担任教授以及该校第三世界研究所主任。2005年1月,自德国返阿担任卡尔扎伊总统的外交顾问。2006年3月,被卡尔扎伊任命为外交部长。
【经 济】 落后的农牧业国家,最不发达国家之一。经过二十多年战乱,阿经济遭到严重破坏,交通、通讯系统、轻重工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重,生产生活物资短缺,曾有600多万人流亡国外,沦为难民。
阿富汗现政府重视经济重建,倚重西方国家,积极争取外援,重建国家经济架构,培养自身“造血”功能。过去四年阿国民经济呈现“低水平的高增长”,经济逐步恢复发展。
货币名称:阿富汗尼(Afghani),简称阿尼。
官方汇率(2007年4月):1美元=50阿尼。
通货膨胀率:10%。(数据来源:国际货币基金组织)
【资 源】 阿矿藏资源较为丰富,但未得到充分开发。目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于阿首都喀布尔南部的埃纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨,铜金属总量达1133万吨。据估计可能是世界第三大铜矿带。阿还可能拥有全球第五大铁矿脉,7300万吨煤。
阿富汗的河流大部分是内陆河,多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布尔河、赫尔曼德河和哈里鲁河等。
【工 业】 多年战乱使阿工业基础几陷崩溃。轻工业和手工业为主,主要有纺织、化肥、水泥、皮革、地毯、电力、制糖和农产品加工等。
【农 牧
业】 农牧业是阿国民经济的主要支柱。农牧业人口占全国总人口的67%。耕地不到全国土地总面积的10%。主要农作物包括小麦、棉花、甜菜、干果及各种水果。主要畜牧产品是肥尾羊、牛、山羊等。阿是世界第一大毒源地“金新月”的中心,2007年阿鸦片种植面积达创纪录的19.3万公顷,全年鸦片产量8200吨,占全球鸦片总产量的93%。
【交通运输】 阿是内陆国,无出海口。境内几无铁路。交通运输主要靠公路和航空。北部同乌兹别克斯坦和土库曼斯坦边界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。
公路:阿全境共有公路17.789万公里,其中国家级高速公路4906公里,在建公路5000公里,主要包括喀布尔至马扎里沙里夫、赫拉特至坎大哈、喀布尔环城高速、托克汉姆至喀布尔等公路。
空运:目前有两家航空公司。阿利亚纳航空公司实力较为雄厚,主要经营国际航线。目前已开通至巴基斯坦、伊朗、阿联酋、印度、土耳其、德国、俄罗斯、中国新疆、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克等12条国际航线,
2003年7月12日正式开通喀布尔至乌鲁木齐航线。KAM航空公司经营国内航线。全国有机场46个,喀布尔机场为国际机场。
【财政金融】 2006/2007财年阿政府直接预算为22.05亿美元,国外援助发展预算29.5亿美元。截至2007年3月,阿外汇储备总额约20亿美元。
【对外贸易】 同60多个国家和地区有贸易往来。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、羊毛、棉花等。主要进口商品有各种食品、机动车辆、石油产品和纺织品等。主要出口对象为巴基斯坦、美国、英国、德国、印度等,主要进口国为中国、巴基斯坦、美国、日本、韩国、土库曼斯坦、印度等。近年外贸情况如下(单位:亿美元)
2003/04财年 2004/05财年 2005/06财年 2006/07财年
出口额 1.47 3.05 0.74 4.16
进口额 20.01 21.77 28.32 27.44
差额 -18.53 -18.72 -27.58 -23.28
(阿财政部、海关资料)
【外国援助】 国际社会对阿富汗战后重建提供了大量资金及物资援助。2002年以来,各捐助国共承诺约300亿美元(以下均以美元计)援助,其中美国136亿,英国14.6亿,日本14.57亿,德国9.6亿,欧盟10亿,印度7.55亿,加拿大7.03亿加元,荷兰4.47亿,挪威3.14亿,伊朗3.04亿,意大利2.7亿等。迄已落实128亿美元。同时,国际社会为阿政府在教育、卫生、农业灌溉、交通、电信、政府办公等各方面援助了大量基本设备。
【人民生活】 20余年内战使阿基本生活设施遭受极大破坏。道路受损,电力奇缺,物价上涨,生活必需品匮乏。阿政府成立以来,在联合国及国际社会非政府组织帮助下,大力恢复基本的民生设施,安置返阿难民,解决居民用水、用电,加大医务人员培训,恢复各级学校教育。据世界银行报告显示,阿可以享受自来水供应的城市居民不到20%,是世界上最低的国家。基本医疗只能覆盖40%的人口,严重缺少医疗人员,尤其是女性医护人员。由于不愿接受男医生的检查和治疗,阿女性享受基本医疗的比率很低。阿富汗5岁以下儿童死亡率为165‰,平均寿命44.5岁。
【军 事】 根据《波恩协议》,国际社会大力协助阿建立军警部队。2002年,阿政府在美国帮助下开始筹建阿国民军,目标是到2009年建立一支8万人的国民军,最终独立负责阿国家安全。截至2007年7月,阿国民军人数已达5万人,在喀布尔、赫拉特、加德兹、马扎里沙里夫和坎大哈设立五大军团。德国牵头阿警察重建,阿国民警察已达6.4万名,部署至阿全国各省,对维护治安发挥一定作用。
【教 育】 实行12年义务教育。阿教育事业受到战争严重破坏,截至2003年底,阿全国共有7029所初等教育学校,其中只有48%的学校有供水和卫生设施。在国际社会的大力援助下,近年阿教育事业取得很大进步。适龄儿童中有600万入学,其中38%是女生。据报道,因塔利班残余势力的威胁和破坏,2005年以来已有十几万学生被迫弃学。
阿现有十余所高等院校。喀布尔大学是全国最高学府,1946年创建。赫拉特大学是阿西部教育中心,2002年8月复校,有学生3100多人,包括700余名女生。
【新闻出版】 主要报纸有《喀布尔时报》(阿官方报纸)、《喀布尔周报》(阿唯一一份英文报纸)、《祖国报》、《阿尼斯报》等。
阿富汗广播电台成立于1925年,对外用9种语言广播。阿富汗电视台于1978年建立,用波斯语、普什图语播音。
【对外关系】 阿政府外交以寻求援助为中心,奉行亲美路线,积极发展同美、德、日和欧盟等西方国家关系。阿政治和经济重建主要依靠西方国家的支持和援助。
阿重视发展与周边国家关系和参与区域合作。阿政府先后与包括中国在内的六个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》、《<喀布尔睦邻友好宣言>签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。
2005年10月阿成为“中亚区域经济合作组织”成员,11月与上海合作组织建立联络组,同月成为“南亚区域合作联盟”成员。阿还有意利用地缘优势,力争成为本地区贸易交通枢纽。阿政府大力推动土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦三国天然气运输管道。首届和第二届“阿富汗区域经济合作会议”分别于2005年12月和2006年11月在喀布尔和新德里召开,阿周边国家、八国集团和世行、亚行等国际及地区组织参加。2007年10月,经济合作组织会议在阿西部赫拉特举行。
【同我国的关系】 1955年1月20日,中阿正式建交,两国关系总体发展顺利。1979年以前,两国多次互访。苏联侵阿期间,中国政府不承认阿政府。1992年两国关系实现正常化。因安全原因,中国于1993年2月撤离驻阿使馆工作人员。2001年12月阿临时政府成立,我即与其建立联系,两国关系得到迅速恢复与发展。2002年1月,阿临时政府主席卡尔扎伊访华。我表示积极支持阿和平重建,承诺5年内提供1.5亿美元援助。2月,我驻阿使馆复馆。2002年以来,唐家璇外长、李肇星外长、武大伟副外长和外交部部长助理李辉、崔天凯分别访阿,阿总统卡尔扎伊、议会长老院主席穆贾迪迪、副总统沙拉尼、副总统哈利利、外长阿卜杜拉、防长瓦尔达克、国家安全顾问拉苏尔、副外长阿齐兹等分别访华。两国也数次在多边场合会晤。
2006年6月,卡尔扎伊总统在出席上海合作组织峰会后访华,双方签署《中阿睦邻友好合作条约》,宣布建立全面合作伙伴关系。2007年8月,阿外长斯潘塔正式访华。2007年11月,杨洁篪外长访阿。同月,阿国民军总长访华。
中国驻阿富汗大使:杨厚兰。馆址:Sardar Shah Mahmoud Ghazi Wat, Kabul, Afghanistan。
电话:0093-20-2102545,2102728,传真:00870600150874。
【同美国的关系】 美阿1934年建交。9·11后,美全面主导阿和平进程和经济重建,向阿提供巨额经济援助,并协同北约等向阿地方派遣省级重建队(PRT),帮助当地改善治安,开展经济重建。2005年5月,卡尔扎伊访美,阿美建立战略伙伴关系。2006年3月,布什总统访阿。2007年8月,卡尔扎伊再次访美。
2001-2006年,美承诺援阿金额达136亿美元。2007年1月,美表示计划两年内向阿新增106亿美元援助,其中86亿用于建设阿国民军和警察,20亿用于经济重建。2008年1月,美宣布向阿增兵3200名。
【同巴基斯坦关系】巴是阿重要邻国。9·11后,巴参与国际反恐合作,断绝与塔利班政权的外交关系。阿临时政府成立后,巴即予承认,恢复驻阿使馆工作,并向阿重建提供1亿美元援助。5年来巴对阿援助已达3.5亿美元。
巴阿互访频繁。巴总统、总理等多次访阿,卡尔扎伊总统也先后于2004年9月、2005年3月、10月、2006年2月和2007年12月访巴。
巴阿在塔利班跨界恐怖袭击等问题上有深刻分歧。2006年12月,巴单方面提出在巴阿边境修建隔离墙和布雷,遭到阿反对。2007年4月,穆沙拉夫总统和卡尔扎伊总统在安卡拉会晤,就改善两国关系达成共识。8月9日至12日,阿巴在喀布尔召开联合和平支尔格会议,会议发表联合宣言,就增信释疑、合作打恐等达成一致。12月,卡尔扎伊总统访巴时,巴阿双方就加强反恐合作、经济往来和人员交流达成共识。
【同印度关系】阿新政府成立后,重视发展对印关系,两国高层保持密切往来。印是第六大援阿国,迄已承诺援阿7.5亿美元。2005年8月辛格总理访阿,双方在反恐、能源合作等方面达成共识。2006年4月,卡尔扎伊访印,双方就印继续帮助阿重建、加强反恐、经贸和区域合作等达成共识。
【同俄罗斯关系】塔利班统治期间,俄支持反塔联盟。阿新政府成立后,俄即恢复与阿关系。俄支持阿和平进程和战后重建,强调联合国应在阿问题上发挥主导作用,关注阿毒品问题,主张在阿周边建立禁毒“安全带”。俄已向阿重建提供3000万美元援助,免除阿所欠105亿美元债务。
【同伊朗关系】伊朗是阿富汗西部重要邻国,两国有着深厚的历史、文化、宗教、民族渊源和联系。阿战乱期间,伊曾接纳200多万阿难民。塔利班政权倒台以来,伊积极参与阿重建,已承诺提供5.6亿美元无偿援助。2006年5月,卡尔扎伊总统访伊。今年4月,伊不顾阿方反对,强行遣返5万名未登记阿难民。8月14日,伊总统内贾德访阿,双方一致认为需加强在经贸、文化、教育等方面的联系,并在打击毒品走私方面开展联合行动。
【同上合组织关系】2004年、2006年和2007年,卡尔扎伊总统三次以主席国客人身份出席上合组织塔什干峰会、上海峰会和比什凯克峰会。2005年11月,阿与上合组织建立联络组。同年9月,阿第一副总统马苏德以主席国客人身份赴杜尚别出席上海合作组织第五次总理会议。2007年11月,上合组织就阿富汗问题举行司局级磋商。
【同联合国关系】联合国为推动阿和平进程发挥了重要作用。2001年12月,联合国主持启动“波恩进程”,向阿派遣国际安全援助部队(ISAF)协助维护治安。2002年3月,联合国阿富汗援助团(UNAMA)成立,帮助阿政府维护稳定、保障人权、推进社会和经济发展。
2003年8月,北约接管ISAF指挥权。2006年9月,阿与北约签署长期伙伴关系协议。10月,ISAF从反恐联军手中接管阿东部地区的军事指挥权,开始全面负责阿境内安全事务。接管后,反恐联军中1.2万名美军划归ISAF指挥,ISAF总兵力增至约3.3万人。
2006年1月,阿、英国政府和联合国共同召开阿问题伦敦会议。与会各方通过《阿富汗协议》,决定成立该协议联合协调与监督委员会(JCMB),成员为阿周边国家、主要援助方、驻阿国际安全援助部队主要出兵国等国家和组织。